Газета «Владимирские ведомости» №188 от 19.08.2008, статья «Экономике нужен особый суд» (интервью с председателем Арбитражного суда Владимирской области Е.Е.Корниловым).

ЭКОНОМИКЕ НУЖЕН ОСОБЫЙ СУД

Арбитражный суд можно назвать - наряду с миро­вой и федеральной юстицией - третьим китом судеб­ной власти страны. О том, чем живет сейчас этот «кит», мы беседуем с председателем Арбитражного суда Владимирской области Евгением Корниловым.

Евгений Евгеньевич, Вы на своем посту полтора года. Все ли намеченное Вами на этот период уда­лось выполнить?

-Я приступил к обязанностям председателя Арбит­ражного суда Владимирской области в ноябре 2006 года. Репутация и авторитет суда тогда уже были на достаточ­но высоком уровне. Поэтому своей главной задачей я ви­дел сохранение сложивших­ся традиций, дальнейшее улучшение качества осуще­ствления правосудия при со­вершенствовании организа­ции работы суда. Разумеет­ся, 2006 год был непростым как для меня, так и для кол­лектива в целом. В марте начал свою деятельность Первый арбитражный апел­ляционный суд, и часть на­ших судей перешла работать туда. Поэтому довольно дол­го Арбитражный суд Влади­мирской области оставался далеко не в полном составе: из 32 положенных по штату у нас работали только 22 су­дьи. И на их плечи легла ко­лоссальная нагрузка.

Только во второй полови­не прошлого - начале этого года приступили к исполне­нию обязанностей судьи 8 человек. В этом есть свояопасность: опыт других су­дов свидетельствует - масш­таб такого вливания моло­дых судей не может не ска­заться на качестве осуще­ствления правосудия.

Очень приятно, что опыт­ные судьи, большинство из которых работают в судебно-арбитражных органах более 10 лет и имеют первый ква­лификационный класс, с по­ниманием относятся к дан­ной проблеме. Хочу, пользу­ясь случаем, еще раз поблагодарить их за работу и надеюсь на понимание ситуации сегодняшнего дня.

В целом же за 2007 год су­дом достигнуты неплохие показатели законности и обоснованности принятых судебных актов. Так, наш судимеет самый низкий показа­тель по числу отмененных или измененных судебных актов. Первым арбитражным апелляционным судом (вто­рая инстанция) отменены или изменены" судебные акты всего по 87 делам, что составляет 0,6% от общего количества рассмотренных судом дел.

Сегодня оперативность рассмотрения дел в уста­новленные процессуаль­ные сроки является одним из основных показателейэффективности деятельно­сти арбитражных судов. С нарушением сроков в про­шлом году у нас разреше­но 881 дело (7,7% от обще­го количества).

Важнейшим средством достижения четкой организа­ции деятельности суда явля­ется планирование его рабо­ты. Это обеспечивает свое­временное определение наиболее важных и перспек­тивных задач по всем на­правлениям деятельности. Мероприятия, намеченные на 2007 год, в целом выпол­нены. Вызывает озабоченность недостаточно высокий процент исполнения судебных актов суда, ведь позиции Европейского суда по пра­вам человека исполнительное производство является особой стадией судебного процесса и неисполнение судебного решения фактически расценивается как отказ в правосудии. И мы наладили взаимодействие с областным управлением Федеральной службы судеб­ных приставов.

Главная задача, стоящая перед нами, - сделать все для того, чтобы суд был скорым, правым и справедливым. Это означает, что пра­восудие должно быть дос­тупным и иметь высокий ка­чественный уровень.

Был обновлен сайт арбит­ражного суда в сети Интер­нет, на страницах которого любой желающий может уз­нать сведения о дате и мес­те назначения дел к слуша­нию, дальнейшем движении дела, банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины, время работы суда, примерные образцы исковых заявлений и множе­ство другой полезной инфор­мации. С прошлого года было начато создание еди­ного электронного банка всех судебных актов судов страны на серверах Высше­го арбитражного суда. Это позволило уже в 2008 году размещать в открытом дос­тупе в сети Интернет все су­дебные акты, принятые на­шим судом.

Самое главное, на мой взгляд, что было сделано из намеченного: благодаря под­держке губернатора области Николая Владимировича Ви­ноградова суду были выде­лены дополнительные пло­щади - весь третий этаж в арендуемом судом здании на Октябрьском проспекте. Параллельно с его ремон­том мы решаем вопрос о строительстве нового здания на земельном участке, выде­ленном нам на правах бес­срочного пользования город­ской администрацией.

- Как, на ваш взгляд, влияет судебная реформа на арбитражный суд? Ка­кие изменения претерпе­ла судебно-арбитражнаясистема за это время?

Проходящая в нашей стране судебная реформа предполагает создание в России эффективной системы правосудия, в том числе и вэкономической сфере, утверждение судебной власти как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей - законодательной и исполнительной.

Образование арбитражных судов - это закономерный результат коренных преобразований экономики и государственной системыРоссии. Наши суды - специ­ализированные, они обслу­живают экономические отно­шения, универсальны, в них вовлечены практически все субъекты, это самая сложная область юридической деятельности.

Созданием апелляцион­ных судов завершилось фор­мирование системы арбит­ражных судов, состоящей из четырех судебных звеньев, в каждом из которых функци­онирует только одна судеб­ная инстанция.

В рамках судебной рефор­мы был введен институт ар­битражных заседателей, осуществляющих правосу­дие наравне с профессио­нальными судьями. К сожа­лению, в настоящее время он недостаточно эффекти­вен, поскольку иногда явля­ется инструментом затягива­ния сроков рассмотрения экономических споров. И сейчас в Государственной Думе находится законопро­ект о внесении изменений в законодательство, которые предусматривают, что арбит­ражных заседателей вконк­ретном деле будут выбирать не спорящие стороны, а суды.

К сожалению, технические возможности именно нашего суда по внедрению в прак­тику современных информа­ционных технологий пока ог­раничены из-за отсутствия собственного здания и не­хватки помещений. На сегодняшний день не могут быть решены вопросы о примене­нии в суде аудиозаписи су­дебных заседаний, об ис­пользовании видеоконференц-связи в судебном про­цессе, а также об установке так называемого информа­ционного киоска, который даст возможность посетите­лю в спокойной обстановкесамостоятельно ознакомить­ся с интересующими его ма­териалами, открытыми для публичного просмотра.

В планах Высшего арбит­ражного суда также развитие системы электронного пра­восудия. И сейчас предпри­нимаются конкретные шаги в этом направлении - это и формирование дел в элект­ронном виде, и электронный документооборот между су­дами, и решение определен­ных вопросов безопасности, и многое другое.

Создание системы элект­ронного документооборота - очень важное направление. Возможно, этот сложный проект удастся завершить к 2012 году.

Вместе с тем электронное правосудие не означает от­каза от существующего бу­мажного документооборота.

- Как Вы оцениваете уровень доверия граждан к арбитражному суду?

- Как отметил председа­тель Высшего арбитражного суда Антон Александрович Иванов, «число тех, кто ве­рит, что с помощью арбит­ражной судебной системы можно защитить права соб­ственности в спорах с част­ными предприятиями-кон­трагентами, достигло 83%». Об уровне доверия говорит и то, что из года в год растет количество дел, рассматри­ваемых арбитражными суда­ми. Очень важным момен­том для повышения доверия к судам является стабиль­ность судебной практики. Одни и те же дела должныразрешаться на всех этапах однообразно, исходя из сло­жившейся судебно-арбит­ражной практики. Кроме того, решения должны бытьпонятны спорящим сторонам.

Огромное значение в пла­не повышения доверия име­ет и самоорганизация судеб­ного процесса, чтобы судеб­ные процессы проходили в залах судебных заседаний, а не в кабинетах судей.

Доверие к суду - это и вы­сокопрофессиональные кад­ры судей. Претенденту при­ходится проходить достаточно строгий отбор - сдать квалификационный экзамен, пройти соответствующую проверку на этапе принятия решения квалификационной коллегией судей, пройти до­полнительные проверочные мероприятия в администра­ции Президента России. Но будущие судьи не должны приходить только извне. Оп­тимальный вариант - подго­товка судей из помощников наших судей, которые наря­ду с высшим юридическимобразованием к моменту рассмотрения вопроса об их назначении судьями имеют достаточный опыт работы в судебных органах.

-Как в последнее вре­мя изменился уровень на­грузки на судей арбит­ражного суда? Как, на ваш взгляд, в нынешних экономических условиях меняется характер обра­щений в арбитражный суд?

-В 2007 году было замет­ное сокращение поступаю­щих заявлений: подано 11782 заявления против 14991-го в позапрошлом году. Такое уменьшение объясняется значительным снижением дел по штрафам, которые с начала 2007 года взыскиваются налоговымиорганами и органами Пенси­онного фонда без обраще­ния в арбитражные суды в административном порядке.

В то же время заметен рост ряда категорий дел, в частности, об оспаривании действий (бездействия) су­дебных приставов-исполни­телей. Почти на 70% возрос­ло; количество дел, связан­ных с применением Кодекса об административных пра­вонарушениях. Продолжают оставаться актуальными и имеют тенденцию к увеличе­нию споры, касающиеся ос­нований приобретения пра­ва собственности, как перво­начальных (например, само­вольная постройка), так и производных - на основании сделок.

Увеличение дел, связан­ных с землепользованием, объясняется осознанием субъектами предпринима­тельской деятельности осно­вополагающей функции зем­ли как производственного и экономического базиса для роста бизнеса. Произошел рост числа споров, связан­ных с применением законо­дательства об охране окру­жающей среды, с защитой права собственности и иных вещных прав, о возмещении убытков.

Не снижалась острота кон­фликтов в сфере примене­ния законодательствам не­состоятельности. Более того, произошел определен­ный рост заявлений о банк­ротстве по общей процеду­ре - на 24%.

Средняя нагрузка на судей в 2007 году составила 51 дело на одного судью в ме­сяц, что выше среднестати­стического показателя поРоссии, который составляет 45,9 дела на одного судью в месяц в арбитражных судах субъектов Российской Феде­рации.

-На ваш взгляд, пробле­ма так называемого рейдерства как явления во Владимирской области ут­рачивает остроту?

-Размах его сейчас сни­зился. Тревожит то, что очень часто структуры, зани­мающиеся недружествен­ным поглощением предпри­ятий, намеренно вводят суды в заблуждение. Как и то, что иногда процесс смены собственников в коммер­ческих организациях приоб­ретает незаконный характер. При этом основным процес­суальным инструментом, ко­торый активно используется для захвата, являются заявления об обеспечительных мерах. Поэтому наши судьи очень взвешенно подходят к принятию обеспечительных мер.

Между тем отказ суда в удовлетворении обоснован­ного ходатайства о принятии обеспечительных мер спосо­бен повлечь серьезные по­следствия и снизить автори­тет судебной власти. В 2007 году судом рассмотрено 500 заявлений о применении обеспечительных мер, этот показатель остался на уров­не 2006 года. По результатам рассмотрения заявлений в 55% случаев были вынесе­ны определения о примене­нии обеспечительных мер.

Хочется отметить, что отдельные «хитроумные» фир­мы и предприниматели пы­таются приспособить приме­нение законодательства о банкротстве, корпоративного законодательства, о государ­ственной регистрации для противоправного передела собственности, в том числе государственной и муници­пальной, используя при этом всякого рода схемы, связан­ные с уступкой права требо­вания, вексельной оплаты, фиктивные и подложные до­кументы.

Известны случаи, когда захват чужой собственно­сти происходит через про­цедуру банкротства «инте­ресного» для рейдера предприятия. В ряде слу­чаев суды намеренно ис­пользуются заинтересо­ванными лицами для полу­чения тех или иных право­применительных актов. Основное число корпора­тивных конфликтов связа­но с появлением в компа­нии нескольких директо­ров, представители кото­рых появляются в суде уже на начальной стадии рас­смотрения дел. При рас­смотрении конкретных дел судьям приходится часто сталкиваться и с фактами представления недосто­верных доказательств.

Если имеет место корпоративный конфликт, каждая группа акционеров (участни­ков) проводит свои собрания и представляет их в качестве
доказательств, подтверждающих какие-то доводы в суде. О таких доказательствах нельзя сказать, что они сфальсифицированы. Дру­гое дело, насколько они со­ответствуют законодательству. В настоящее время, когда представляется протокол решения общего собрания участников, регистриру­ющий орган не проводит правовую экспертизу изменений в учредительных документах, а сразу осуществляет государственную регистра­цию. Это дает возможность недобросовестным лицам вполне законным путем про­извести такую регистрацию и внести необходимые им изменения в учредительные документы.

Могу спрогнозировать, что в случае принятия разрабатываемого Минэкономразви­тия законопроекта о банкрот­стве граждан и находящегося на рассмотрении в Государственной Думе законопроекта о внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс произойдет увеличение дел о банкротстве и корпоративных спо­ров. 
- Насколько предсказуемы решения, принимае­мые судьями арбитражного суда?

- О какой предсказуемос­ти можно вести речь, если в силу норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ника­кие доказательства не име­ют для арбитражного суда заранее установленной силы? В настоящее время Высшим арбитражным су­дом осуществляются конк­ретные меры, направленные на обеспечение единообра­зия судебной практики, по­вышение стройности всей системы арбитражных су­дов. Именно только в этом контексте можно говорить о предсказуемости судебных решений.

По итогам 2007 года судеб­но-арбитражная практика нашего суда была одной из самых стабильных в услови­ях кассации среди 10 судов субъектов России, входящих в Волго-Вятский округ. Производство по арбитражному делу начинается с момента принятия искового заявле­ния. На этой первоначальной стадии ни один судья, посмотрев представленные материалы, не сможет ска­зать однозначно о судьбе иска и о результате его рас­смотрения.

- В полной ли мере со­блюдаются сегодня прин­ципы деятельности арбитражного суда?

- Все принципы арбитражного процессуального права - весьма важные гарантии
правосудия по экономическим спорам. Мы стараемся, чтобы любое судопроизвод­ство велось в условиях дей­ствия принципов гласности, состязательности, равнопра­вия сторон, непосредственности, а также равенства пе­ред законом и судом.

- Если выстроить рейтинг обращений в Арбитраж­ный суд, то какие из них - в количественном отноше­нии окажутся на первом, втором и третьем местах?

-Рейтинг обращений следующий: по экономи­ческим спорам и другим
делам, возникающим из гражданских правоотноше­ний, на первом месте стоят иски по договорам поставки, на втором - по инымдоговорам, на третьем - о
праве собственности. По спорам, возникающим из административных и иных
публичных правоотноше­ний, наибольшее количе­ство дел рассмотрено по
поводу требований о взыскании с организаций и граждан обязательных
платежей и санкций, и споров, связанных с применением налогового законодательства, а также это дела об административных правонарушениях.

Подготовил

Евгений НИ3ОВ.

При содействии

пресс-службы

Арбитражного суда

Владимирской области

Опубликовано: 24.03.2011 12:27 Обновлено: 24.03.2011 12:27