Газета «Владимирские ведомости» № 157 от 09.07.2009, статья «Развитие судебной системы - прежде всего в интересах граждан» (интервью с администратором Арбитражного суда Владимирской области В.А. Егоровым).

РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ - ПРЕЖДЕ ВСЕГО В ИНТЕРЕСАХ ГРАЖДАН

О реформе судебной системы рассказывает руководитель аппарата - администратор Арбитражного суда Владимирской области Владимир Егоров.

Суд - это не только строгие судьи в мантиях, суд - прежде всего сложнейший комплекс со своей строгой иерархией, мощной технической "начинкой". И в условиях проведения реформы российской судебной системы в целях повышения качества отправления правосудия обеспечение жизнедеятельности суда выходит чуть ли не на первый план.

- Владимир Александрович, расскажите о своей должности? Как давно Вы работаете в арбитражном суде?

- В арбитражных судах должность руководителя аппарата - администратора арбитражного суда появилась после внесения в июле 2003 года соответствующих изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации". В частности, было установлено, что деятельность арбитражного суда обеспечивается аппаратом суда, возглавляемым руководителем аппарата - администратором суда, и определены его основные задачи.

В этой должности я работаю с января 2006 года. До этого в течение шести лет был начальником отдела в Управлении Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации во Владимирской области, где принимал непосредственное участие в создании и становлении института администраторов районных и городских судов области. Поэтому о специфике работы имел определенное представление, что было большим подспорьем в первое время.

- Каковы основные Ваши обязанности и какие задачи приходится решать?

- Основная моя обязанность - осуществлять руководство аппаратом суда и организовывать работу структурных подразделений.

О круге вопросов, которыми приходится каждодневно заниматься совместно с председателем суда и его заместителями, можно судить по названиям структурных подразделений суда: отдел анализа и обобщения судебной практики, учёта законодательства; отдел кадров и государственной службы; отдел информатизации, связи и материально-технического обеспечения; отдел делопроизводства и статистики; отдел финансирования, бухгалтерского учёта и отчётности.

Таким образом, коротко можно сказать, что мне как должностному лицу приходится участвовать в решении практически всех задач, связанных с обеспечением судебной деятельности.

- С учётом широкого спектра вопросов, которыми Вы занимаетесь, хотелось бы узнать, какие приоритеты определяете в практической работе?

- Безусловно, приоритеты в работе имеются, и они определяются исходя из стратегических задач развития всей российской судебной системы, которые изложены в федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007-2011годы.

Хотелось бы отметить, что системе арбитражных судов только семнадцать лет. За это время арбитражные суды решали самые разные вопросы, связанные с обеспечением деятельности по отправлению правосудия: начиная от ремонта зданий, конструктивно не предназначенных для работы суда, и заканчивая созданием концепции нового подхода к строительству зданий судов с разделением помещений на присутственные и рабочие зоны; от поиска кабинета для каждого нового судьи до разработки концепции «офиса судьи»; от покупки первых компьютеров до перехода к глобальной информатизации арбитражной судебной системы и далее к модели электронного правосудия.

Для нашего суда с первого дня его существования одним из основных направлений было формирование надлежащей материальной базы.

Созданный в июне 1992 года на базе Государственного арбитража Владимирской области, суд унаследовал его кадровый и материальный потенциал, служебные помещения в административном пятиэтажном здании. На тот момент в штат суда вместе с председателем суда входило всего 13 судей, площадей не хватало, судьи располагались по два человека в кабинете. Не было ни залов судебных заседаний, ни совещательных комнат.

В этих условиях руководство суда вело постоянную работу по улучшению условий размещения судей и работников аппарата, в первую очередь за счёт увеличения арендуемой служебной площади в здании. Сейчас можно подвести некоторые итоги этой деятельности. Если в 1992 году суд занимал всего половину этажа, то на начало 2005 года площадь арендуемых помещений на двух этажах составляла более 1800 квадратных метров. В 2008 году суду был дополнительно предоставлен полностью третий этаж здания. В конце прошлого года все запланированные работы по ремонту предоставленных площадей были выполнены.

Все это позволило реализовать следующие планы: переместить судей из кабинетов площадью менее 10 квадратных метров в более просторные; выделить помещение для зала судебных заседаний (в том числе использовать его как конференц-зал); освободить два зала судебных заседаний, переместив работников аппарата суда; выделить помещение для архива суда; создать новую приемную арбитражного суда с небольшим холлом для посетителей, установить в нём информационный киоск, с помощью которого посетители могут получать необходимую информацию о суде, рассматриваемых делах и другие полезные сведения; расширить помещения серверной; оборудовать кабинет для работы с секретными документами; выделить помещение под склад.

- Какие ещё значимые перемены произошли в суде за последние два - три года?

- В последние годы в суде активно осваивались современные информационные технологии. К примеру, успешным стал выход суда в интернет-пространство. Теперь на официальном сайте арбитражного суда можно быстро получить информацию о движении дел, о дате, времени и месте судебного заседания, ознакомиться с текстами практически всех судебных актов. Введена в эксплуатацию автоматизированная система публикации судебных решений "Банк решений арбитражных судов". Система обеспечивает централизованный сбор и размещение на портале Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации текстов судебных актов арбитражных судов всех инстанций и позволяет производить поиск судебных актов по различным критериям: по номеру дела, наименованию стороны, участвующей в деле, категории спора, тексту судебного акта.

В целях повышения уровня безопасности судей, работников суда и посетителей в суде установлены системы видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации.

- На сегодняшний день будет ли корректно сравнить наш суд, к примеру, с судами в развитых странах Европы и Америки? В чем мы отстаем по оснащению, в чем превосходим?

- Думаю, что сравнение уместно, и даже необходимо. У нас единый дом под названием Европа. В 1998 году Россия ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека. Я уже говорил, что арбитражная судебная система очень молода. Да, мы, наверное, в целом отстаём по условиям размещения судов. У нас пока практически не применяется досудебный порядок урегулирования споров. Нагрузка на судей и соответственно работников аппарата очень высокая. Ни в одной европейской стране не взыскивают копеечные долги посредством дорогостоящей судебной процедуры.

Но сегодня арбитражные суды, а наш суд не исключение, дошли до того уровня технического оснащения, при котором можно говорить о переходе в скором будущем к безбумажным судебным технологиям, или по-другому - к системе «электронных дел». Это позволит сторонам знакомиться с материалами дел дистанционно, оперативно, а сами электронные дела будут быстрее перемещаться по инстанциям, что, безусловно, скажется на сокращении сроков рассмотрения дел.

Кстати, автоматизированная система публикации судебных решений, созданная в арбитражной системе в середине 2008 года, имеет преимущества перед аналогичными системами других стран: является единым централизованным ресурсом, в котором размещены данные о реквизитах всех судебных дел и документов, а также тексты принятых судебных актов, и является совершенно бесплатной.

- Можете назвать самое запомнившееся событие, произошедшее за время Вашего пребывания в нынешней должности?

- Может показаться странным, но неизгладимый след в моей памяти оставило первое посещение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, когда я находился там в служебной командировке. Поразило то внимание, с которым отнеслись к разрешению имеющихся у суда проблем, все, без исключения, сотрудники. То желание помочь и та атмосфера человеческой доброты.

- Основной целью федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы является повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Какие задачи в рамках Программы необходимо решать арбитражному суду?

- Для реализации основной цели действующей программы необходимо решить ряд важнейших задач.

Во-первых, не прекращать работу по дальнейшему обеспечению открытости и прозрачности правосудия. Предполагается внедрение систем аудиозаписи судебного заседания и видеоконференцсвязи. Ключом к её решению является повышение уровня информатизации судебной деятельности. Во-вторых, создавать надлежащие условия для осуществления правосудия. Необходимо улучшить условия размещения суда, в том числе сделав его более доступным для посещения граждан. В-третьих, повышать качество правосудия. Решение этой задачи во многом зависит от уровня исполнения судебных актов. Это связано с деятельностью службы судебных приставов. Совершенствование взаимодействия судов со службами судебных приставов дает определенные положительные результаты.

- Как Вы считаете, существует ли необходимость разработки новой подобной Программы?

- Ещё в рамках прошлой Программы на 2002-2006 годы был разработан и утвержден Свод правил "Здания арбитражных судов", содержащий определенные нормы необходимых судам помещений и площадей.

Одним из ожидаемых конечных результатов действующей программы также должно стать увеличение площади служебных помещений в предполагаемых к строительству и реконструкции зданиях арбитражных судов в расчете на одного судью; создание "офисов судьи", включающих в себя компактно расположенные кабинеты судьи, его помощника и секретаря судебного заседания, обеспечивающих деятельность судьи.

Что касается нашего суда, то даже в случае предоставления суду второго этажа занимаемого здания на судью будет приходиться меньше нормативной площади.

Учитывая это обстоятельство, приходится констатировать: суду крайне необходимо собственное здание. Одновременно с решением вопроса увеличения арендуемых площадей нашим руководством, начиная с 2004 года, ведется активная работа по началу строительства нового здания суда.

В 2007 году суду для строительства уже был предоставлен соответствующий земельный участок. Предпринимаются попытки решения вопросов финансирования строительства здания не только на уровне Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместителей, федеральных органов государственной власти, но и губернатора области, органов судейского сообщества.

К сожалению, в арбитражной системе ещё есть суды, размещение которых, мягко говоря, оставляет желать лучшего. С учётом того, что новое строительство может осуществляться только в соответствии с перечнем объектов, утверждаемым Правительством Российской Федерации, федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2012-2016 годы необходима не только нашему суду и судебной системе, она нужна государству и обществу, она нужна людям.

Подготовил

Евгений НИЗОВ

при содействии пресс-службы

Арбитражного суда Владимирской области