Пресс-релиз по делу о привлечении к административной ответственности

Пресс-релиз по делу о привлечении к административной ответственности

Ссылка на источник информации обязательна

07.02.2013 Арбитражный суд Владимирской области вынес решение об отказе прокуратуре города Владимира в привлечении негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская международная академия туризма» (далее – Академия) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведенной Прокуратурой проверки соблюдения Академией  лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности было выявлено, что образовательная деятельность осуществлялась Академией с нарушением подпунктов «б» и «г» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, пунктов 7.1, 7.15, 7.16 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки «080200.62 Менеджмент», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.05.2010 № 544.

Усмотрев в действиях Академии признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), Прокуратура обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, арбитражный суд счел заявленное требование не подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

В ходе проверки было выявлено, что в Академии отсутствует разработанная и утвержденная в установленном порядке общая образовательная программа бакалавриата, включающая в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практик, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии.

Академия в соответствии с лицензией реализует федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки «080200.62 Менеджмент», утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.05.2010 № 544 (далее – Стандарт).

В соответствии с пунктом 7.16 Стандарта, преподаватели профессионального цикла должны иметь базовое образование и (или) ученую степень, соответствующие профилю преподаваемой дисциплины.

Проверкой установлено, что в Академии, в нарушение указанного пункта, гражданин Т. преподает дисциплину профессионального цикла «Основы туризма», имея диплом по специальности «История и обществоведение»; гражданка М. преподает дисциплину профессионального цикла «Проблемный туризм», имея базовое образование по специальности «География и экология».

В силу положений части 1 и 2 статьи 46 Закона Российской Федерации  от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований. Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

Сгласно части 1 статьи 47 Закона Российской Федерации от 10.07.1992            № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы, положения Устава Академии, представленные в материалы дела финансовые документы Академии (бухгалтерский баланс, плановую калькуляцию, отчет о прибылях и убытках), суд пришел к выводу о том, что образовательная деятельность Академии не является предпринимательской.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Прокуратурой не представлено доказательств использования Академией полученных доходов не на нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (включая оплату труда) в данном образовательном учреждении.

Поскольку часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), суд посчитал, что Прокуратурой не доказано наличие в действиях Академии состава административного правонарушения.

Пресс-служба

Арбитражного суда

Владимирской области 

Опубликовано: 16.05.2013 16:33 Обновлено: 16.05.2013 16:34